Donne tra matrimonio, maternità e lavoro: la legislazione in Italia

È nell’articolo 37 della Costituzione che si afferma in modo inequivocabile che “la donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore”. Contemporaneamente però, nello stesso articolo, si afferma anche che “le condizioni di lavoro devono consentire l'adempimento della sua essenziale funzione familiare e assicurare alla madre e al bambino una speciale adeguata protezione”, mostrando un atteggiamento nei confronti delle donne che lavorano di “tutela” e di “protezione” in senso patriarcale. Il lavoro delle donne, sulla base di questo articolo, sarà “tutelato in modo differenziato” rispetto a quello maschile.

È solo con il D.Lgs. 151 del 2001, “Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53”, che la tutela delle lavoratrici madri viene ridisegnata in una logica paritaria. La riforma del 2012 introduce la sperimentazione del sostegno della genitorialità e alla promozione di una cultura di maggiore condivisione dei compiti di cura dei figli tra madre e padre. Nello stesso D.Lgs. 151 del 20001, si prescrivono una serie di misure finalizzate alla tutele della salute delle donne durante la gravidanza e nei mesi successivi alla nascita del figlio e alle donne che abbiano adottato o avuto in affidamento un figlio. 

Art. 37 della Costituzione della Repubblica Italiana pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 298 del 27 dicembre 1947.

Legge n. 860 del 26 agosto 1950 “Tutela fisica ed economica delle lavoratrici madri” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 253 del 3 novembre 1950.

Legge n. 7 del 9 gennaio 1963 “Divieto di licenziamento delle lavoratrici per causa di matrimonio e modifiche alla legge 26 agosto 1950, n. 860: Tutela fisica ed economica delle lavoratrici madri" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 30 gennaio 1963. 

Legge n. 898 del 1 dicembre 1970 “Disciplina dei casi di scioglimento del matrimonio” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 306 del 3 dicembre 1970.

Legge n. 1044 del 6 dicembre 1971 “Piano quinquennale per l'istituzione di asili-nido comunali con il concorso dello Stato” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 316 del 15 dicembre 1971.

Legge n. 1204 del 30 dicembre 1971 “Tutela delle lavoratrici madri” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del 18 gennaio 1972.

Legge n. 877 del 18 dicembre 1973 “Nuove norme per la tutela del lavoro a domicilio” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 5 del 5 gennaio 1974.

Legge n. 151 del 19 maggio 1975 “Riforma del diritto di famiglia” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 135 del 23 maggio 1975.

Legge n. 405 del 29 luglio 1975 “Istituzione dei consultori familiari” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 227 del 27 agosto 1975.

D.P.R. n. 1026 del 25 novembre 1976 “Regolamento di esecuzione della Legge n. 1204 del 30 dicembre 1971 sulla tutela delle lavoratrici madri” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 72 del 16 marzo 1977.

Legge n. 194 del 22 maggio 1978 “Norme per la tutela sociale della maternità e sull’interruzione volontaria della gravidanza” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 22 maggio 1978.

Legge n. 546 del 29 dicembre 1987 “Indennità di maternità per le lavoratrici autonome” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del 7 gennaio 1988.

Legge n. 379 del 11 dicembre 1990 “Indennità di maternità per le libere professioniste” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 293 del 17 dicembre 1990.

Legge n. 236 del 19 luglio 1993 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, recante interventi urgenti a sostegno dell'occupazione” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 167 del 19 luglio 1993.

Direttiva 96/34/CE del Consiglio del 3 giugno 1996 concernente “Accordo quadro sul congedo parentale concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. L 145 del 19 giugno 1996.

D.Lgs n. 645 del 25 novembre 1996 “Recepimento della direttiva 92/85/CEE concernente il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 21 dicembre 1996.

Legge n. 285 del 28 agosto 1997 “Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l'infanzia e l'adolescenza” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 207 del 5 settembre  1997.

D.Lgs n. 469 del 23 dicembre 1997 “Conferimento alle regioni e agli enti locali di funzioni e compiti in materia di mercato del lavoro, a norma dell'articolo 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5 del 8 gennaio 1998.

Legge n. 449 del 27 dicembre 1997 “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica” - Art. 39 “Disposizioni in materia di assunzioni di personale delle amministrazioni pubbliche e misure di potenziamento e di incentivazione del part-time” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30 dicembre 1997 - Supplemento Ordinario n. 255. 

Disegno di legge n. 4624 del 3 marzo 1998 “Disposizioni per sostenere la maternità e la paternità e per armonizzare i tempi di lavoro, di cura e della famiglia”.

Legge n. 488 del 23 dicembre 1998 “Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo”- Art. 22 “Assunzioni del personale” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 1998 - Supplemento Ordinario n. 210.

Legge n. 25 del 5 febbraio 1999 “Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - legge comunitaria 1998” - Art. 17 “Lavoro Notturno” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 35 del 12 febbraio 1999 - Supplemento Ordinario n. 33.

Decreto Ministeriale n. 306 del 15 luglio 1999 “Regolamento concernente disposizioni per gli assegni per il nucleo familiare e di maternità, a norma degli articoli 65 e 66 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, come modificati dalla legge 17 maggio 1999, n. 144” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 209 del 6 settembre 1999 - Supplemento Ordinario n. 109/L.

Decreto Legislativo n. 345 del 4 agosto 1999 “Attuazione della direttiva 94/33/CE relativa alla protezione dei giovani sul lavoro” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale  n. 237 del 8 ottobre 1999.

Decreto Legislativo n. 532 del 26 novembre 1999 “Disposizioni in materia di lavoro notturno, a norma dell'articolo 17, comma 2, della legge 5 febbraio 1999, n. 25” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 16 del 21 gennaio 2000.

Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)”- Art. 20 “Assunzioni di personale e misure di potenziamento del part-time” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999 - Supplemento Ordinario n. 227.

D.Lgs n. 61 del 25 febbraio 2000 “Attuazione della direttiva 97/81/CE relativa all'accordo-quadro sul lavoro a tempo parziale concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 66 del 20 marzo 2000.

Legge 8 marzo 2000, n. 53 “Disposizioni per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle città” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo 2000.

Circolare n. 13 del 14 marzo 2000 “Nuove disposizioni in tema di ricorso al lavoro notturno" - Decreto legislativo n. 532 del 26 novembre 1999.

Legge n. 148 del 25 maggio 2000 “Ratifica ed esecuzione della Convenzione n. 182 relativa alla proibizione delle forme peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per la loro eliminazione, nonché della Raccomandazione n. 190 sullo stesso argomento, adottate dalla Conferenza generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro durante la sua ottantasettesima sessione tenutasi a Ginevra il 17 giugno 1999” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 135 del 12 giugno 2000.

Legge n. 149 del 28 marzo 2001 “Modifiche alla legge 4 maggio 1983, n. 184, recante «Disciplina dell’adozione e dell’affidamento dei minori», nonché al titolo VIII del libro primo del codice civile” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 26 aprile 2001.

D.Lgs n. 151 del 26 marzo 2001 “Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 26 aprile 2001 - Supplemento Ordinario n. 93.

D.Lgs n. 115 del 23 aprile 2003 “Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, recante testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 27 maggio 2003.

Decreto Ministeriale  del 16 maggio 2003 “Fondo di rotazione per il finanziamento in favore di datori di lavoro che realizzano, nei luoghi di lavoro, servizi di asilo nido e micro-nidi” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.198 del 27 agosto 2003.

Legge n. 289 del 15 ottobre 2003 “Modifiche all'articolo 70 del testo unico di cui al decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, in materia di indennità di maternità per le libere professioniste” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 28 ottobre 2003.

D. Lgs n. 198 del 11 aprile 2006 “Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'articolo 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.125 del 31 maggio 2006 - Supplemento Ordinario n. 133.

Direttiva 2006/54/CE del 5 luglio 2006 riguardante l' “Attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. L 204 del 26 luglio 2006.

D. Lgs n. 81 del 9 aprile 2008, “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 101 del 30 aprile 2008 – supplemento Ordinario n. 108.

Legge n. 15 del 4 marzo 2009 “Delega al Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 53 del 5 marzo 2009.

D.Lgs n. 150 del 27 ottobre 2009 “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 254 del 31 ottobre 2009 – Supplemento Ordinario n. 197.

Legge n. 183 del 4 novembre 2010 “Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro” pubblicata nella pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 262 del 9 novembre 2010 - Supplemento Ordinario n. 243.

Legge n. 120 del 12 luglio 2011, “Modifiche al testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, concernenti la parità di accesso agli organi di amministrazione e di controllo delle società quotate in mercati regolamentati” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.174 del 28 luglio 2011. 

D. Lgs n. 119 del 18 luglio 2011 “Attuazione dell'articolo 23 della legge 4 novembre 2010, n. 183, recante delega al Governo per il riordino della normativa in materia di congedi, aspettative e permessi” pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 27 luglio 2011.

Legge n. 183 del 12 novembre 2011 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2012)” - Art. 22 “Apprendistato, contratto di inserimento donne, part-time, telelavoro, incentivi fiscali e contributivi” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del 14 novembre 2011 - Supplemento Ordinario n. 234.

Legge n. 92 del 28 giugno 2012, “Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del 3 luglio 2012 - Supplemento Ordinario n. 136.

Legge n. 183 del 10 dicembre 2014, “Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell'attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.290 del 15 dicembre 2014.